2018年6月19日電子商務法草案已第三次提交全國人大常委會審議。三審稿出現多處重大變化,新增微商、網紅直播銷售納入“電子商務經營者”范圍，個人從事“零星小額交易活動”不需辦市場主體登記等規定。
三審稿新增規定體現了對消費者權益的保護,例如規定電子商務經營者按照約定向消費者收取押金的,不得對押金退還設置不合理條件。
一、將微商、網紅直播銷售納入電商經營者
微商從業者已經達到5000萬,預計品牌銷售額達到8000億。微商的獨特優勢帶來了無限商機,但必須清醒看到,微商火爆的背后隱藏著諸多隱患,健全與微商相關的法律法規始終是推動電子商務市場的健康發展的依據。
在此前審議和征求意見中,“電子商務經營者”的具體范圍劃定,曾備受學界和業界討論,諸如微商、網紅通過直播銷售商品等是否屬于“電子商務經營者”范疇成為爭議焦點。三審稿就此給出肯定答案,微商名正言順的被納入電子商務經營者范圍!
三審稿修改了“電子商務經營者”的定義,明確“電子商務經營者,是指通過互聯網等信息網絡從事銷售商品或者提供服務的經營活動的自然人、法人和非法人組織,包括電子商務平臺經營者、平臺內經營者以及通過自建網站、其他網絡服務銷售商品或者提供服務的電子商務經營者”。
中國政法大學民商經濟法學院教授趙旭東認為,目前很多人從事商品經營不再依靠第三方平臺或自建網站進行,而是通過公共網絡開展經營業務,例如“微商”等,此次修改將二審稿規定的三種經營者之外的形式納入,體現了電子商務法對電子商務行為全面調整,更有利于規范經營行為,維護電子商務市場秩序。
二、個人零星小額交易或可免于工商登記
有關個人開網店是否需要辦理工商登記的爭議,伴隨電子商務法審議修改全過程。昨日三審稿釋放利好,擬新增規定:個人從事“零星小額交易活動”不需辦市場主體登記。
北京大學法學院教授薛軍認為,相較于個人開網店不強制工商登記的規定,三審稿新增“個人從事‘零星小額交易活動’不需要辦理市場主體登記”的規定有所進步。他解釋,電子商務經營者是否需要登記,應當首先確定其行為是否屬于“經營行為”,經營行為應當是持續穩定、以獲取利潤為目的,如果僅是“零星小額交易活動”則不應認定為經營行為。
微商除了團體化,還有很多微商都是單人創業者,而法案規定“個人經營者交易小的無須工商登記”,無疑是省去了許多微商的麻煩。
電子商務法三審草案使得更多微商有法可依,自律合法經營。無形中就會增加微商行業的規范程度,增加人們對微商的信任,微商行業市場規模愈發壯大,全國人大審議電子商務法草案過程中首次聚焦微商,說明微商行業已經得到了國家的認可。
微商里的那些三無經營者在新時代面前再無藏身之處,劣質產品也將從微商行業消失殆盡,真正的品質微商將會獲得更加穩健的發展。
三、擬禁“默認勾選”搭售商品或服務
針對曾引發各界廣泛關注的網絡平臺“默認勾選”搭售商品或服務、押金退還等侵害消費者合法權益的問題,三審稿新增規定作出明確界定。
電商平臺根據消費者興趣愛好、消費習慣等畫像進行“個性化推薦”相應的商品或服務,已成網絡平臺推銷的關鍵一招。
電商法草案三審稿就此新作出了明確規定:電子商務經營者根據消費者的興趣愛好、消費習慣等特征,向其推銷商品或者服務,應當同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項,尊重和平等保護消費者合法權益。有業內人士指出,這一規定,也將在一定程度上避免“大數據殺熟”情形的發生。
四、電商平臺不得對退押金設置不合理條件
此前,一些電商平臺押金退還難也成為輿論關注焦點,如何進一步強化平臺經營者的責任也備受關注。
電商法三審稿就此新增規定:電子商務經營者按照約定向消費者收取押金的,應當明示押金退還方式、程序,不得對押金退還設置不合理條件。消費者申請退還押金,符合押金退還條件的,電子商務經營者應當及時退還。
此外,對關系消費者生命健康的商品或者服務,電子商務平臺經營者對平臺內經營者的資質資格未盡到審核義務,或者對消費者未盡到安全保障義務,造成消費者損害的,依法與該平臺內經營者承擔連帶責任。
與此同時,在有關定向推送、搭售、押金退還等行為和格式合同問題上,還存在諸多不合理的現象,有建議應對此作出有針對性的規范。
· 憲法和法律委員會經研究,建議增加以下規定:
一、電子商務經營者根據消費者的興趣愛好、消費習慣等特征向其推銷商品或者服務,應當同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項,尊重和平等保護消費者合法權益。
二、電子商務經營者搭售商品或者服務,應當以顯著方式提請消費者注意,不得將搭售商品或者服務作為默認同意的選項。
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